公共事业是可以理解为由社会公共组织提供，为所有社会成员或绝大多数社会成员服务，以满足社会公共需要.构成人们共同生产生活条件的社会事务。而公共事业管理是指在一定环境和条件下，以政府为核心的公共组织动员和运用有效资源，采用计划、组织、领导和控制等方式，对有关社会公共事务进行调节和规范，以满足社会公共需要，维护社会共同利益的活动。人们发现自己越来越离不开那些既不是政府等公共权力机构，又不属于以营利为目的企业，而被称之为“公共业”或“非营利组织”机构提供的服务，且这些服务的规模、种类日趋多样化。 公共事业强调的是多数人共同享有或公开的共同使用。公共性是一特点;公共事业具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要.公共事业与每个人的利益密切相关，但每个人又不能享受其消费独占权的，且是作为一定社会所共有的保证居民基本生活的需要。
工具/原料
1
公共事业概述
2
公共事业的发展问题
方法/步骤
1
维护社会公共秩序与安全秩序。如国防、公安、外交。
2
维护经济秩序和市场交易秩序，如市场监管、知识产权保护、公正司法。
3
为全体社会成员提供公共设施与公共管理，公众医疗保健、义务教育、公共交通、公共图书馆。
4
建立社会保障与救济体系，扶助社会弱势群体，公共组织扶贫、社会保险。
5
公共资源与公共财产管理，国有资产管理、保护环境、自然资源和人文资源。
6
公民权利的需要。
注意事项
1
公共事业发展过程中存在看具有厂泛性、复合性和不可分别性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质最的间题，是属于公共领域的共同性的问题.
2
公共间题是公共需要形成后，由于客观条件的制约是主观的需求得不到满足而产生的主客观之间的矛盾。公共性是公共问题的本质所在
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