发审委制度是发行决策中的专家决策机制，发审委通过召开会议对申请文件和《初审报告》进行审核，对是否通过发行人上市申请以记名投票的方式表决，会前需要撰写工作底稿，会议全程录音，并实行终身负责制。发审委的人员构成发审委由证监会的专业人员和证监会外的专家组成，由证监会聘任，目前第17届发审委委员是63人，来自证监会、证券业协会、证监局的委员是19人，来自上海交易所、深圳交易所的各7名委员，证监系统的委员总数为33人，占到52.4%，其它人员构成包括律师事务所5名、会计师事务所4名、4名、1
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