有些项目不能或者很难由一个投标人完成,这时需要将该项目分成几个部分进行招标,这些不同的部分就是不同的标段。当然,并不是所有的项目都必须划分标段。招标项目需要划分标段的,招标人应当合理划分标段(也可以称为合同数量的划分)。
方法/步骤
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招标项目的专业要如果招标项目的几部分内容专业要求接近,则该项目可以考虑作为一个整体进行招标。如果该项目的几部分内容专业要求相距甚远,则应当考虑划分为不同的标段分别招标。如一个项目中的土建和设备安装两部分内容就应当分别发包。
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招标项目的管理要求又是一个项目的各部分内容相互之间干扰不大,方便招标人对其统一进行管理,这时就可以考虑对各部分内容分别进行招标。反之,如果各个独立的承包商之间的协调管理十分困难,则应当考虑将整个项目发包给一个承包商,由该承包商进行分包后统一进行协调管理。
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对工程投资的影响标段划分对工程投资也有一定的影响。这种影响是由多方面的因素造成的,但直接影响是由管理费的变化引起的。一个项目作为一个整体招标,则承包商需要进行分包,分包的价格在一般情况下不如直接发包的价格低,但一个项目作为一个整体招标,有利于承包商的统一管理,人工、机械设备、临时设施等可以统一使用,又可能降低费用。因此,应当具体情况具体分析。
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工程各项工作的衔接在划分标段时应当还考虑到项目在建设过程中的时间和空间的衔接。应当避免产生平面或者立面交接工作责任的不清。如果建设项目各项工作的衔接、交叉和配合少,责任清楚,则可考虑分别发包;反之,则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商,因为,此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。
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